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治山治水,繪就美麗中國新畫卷

——水土保持法實施30周年我國水土保持工作綜述

來源:光明日報 作者:記者 陳晨 楊雪丹 高建進 馬躍華 2021-12-11 09:45:40

   瓜果飄香、飛鳥翔集,在福建省長汀縣,當年的濯濯童山,如今已是滿目蔥蘢。

   從1985年遙感普查水土流失面積達146.2萬畝、占全縣國土面積的31.5%,到如今水土流失面積下降到2020年底的31.52萬畝,水土流失率降到6.78%,低于歐美、日本等發達國家水平,長汀的山河巨變,離不開久久為功的水土流失治理。

   長汀生態巨變,是一個樣本,也是一個縮影;是習近平生態文明思想的生動實踐,也是觀察我國幾十年來水土流失治理的一個窗口。新中國成立以來,黨和政府高度重視水土流失防治工作,組織開展大規模治山治水,特別是《中華人民共和國水土保持法》1991年頒布實施以來,我國水土流失治理取得顯著成效。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設,我國水土流失防治步入快車道,一幅幅山清水秀、鳥鳴魚戲的美麗中國新畫卷,在廣袤的中華大地徐徐展開。

  理念引領,我國水土流失狀況明顯改善

   在與水土流失的漫長較量中,長汀深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念。2005年,時任浙江省委書記的習近平同志在浙江安吉余村考察,高瞻遠矚提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。安吉縣用實際行動詮釋這一理念,將水土保持工作納入縣域生態治理范疇,因地制宜開展以大中型水庫上游為重點的小流域水土流失綜合治理,實施深溪生態清潔型小流域等一批試點工程建設,通過“植被重建、建設生態公益林以治山,建設攔沙壩、綠化河岸以治水,生活污水生態處理、生活垃圾集中處置以治污,種植高效農業、發展鄉村旅游以致富”等一系列“組合拳”,打造出“山綠、水清、景美、民富”的美麗鄉村面貌。

   在東北黑土區、西南石漠化地區、黃土高原、青藏高原……更多山河披綠的故事一一上演。

   黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,開展一系列根本性、開創性、長遠性工作,提出一系列新理念新思想新戰略,系統形成了習近平生態文明思想,指導和推動我國水土保持工作取得顯著成效。

   目前,我國水土流失狀況明顯改善,實現面積由增到減、強度由高到低的歷史性轉變。水利部2020年監測結果顯示,我國水土流失面積由20世紀80年代的367.03萬平方公里減少到2020年的269.27萬平方公里,水土流失面積占國土面積的比例由38.48%下降到28.15%,減少了10個百分點。高強度水土流失占比明顯下降,黃土高原、京津冀、三峽庫區、丹江口庫區及上游、東北黑土區、西南石漠化地區等重點區域水土流失嚴重的狀況得到根本好轉。

  依法防治,人為水土流失得到有效遏制

   江西贛州,曾經紅土裸露、溝壑縱橫,20世紀七八十年代水土流失面積高達111.75萬公頃,占全市山地面積的37%,森林覆蓋率僅40%。通過水土流失治理,目前,贛州森林覆蓋率穩定在76.3%。

   “贛州的主要經驗做法包括強化組織領導,突出水保生態建設的位置;注重建章立制,完善水土保持制度體系;健全規章制度,建立長效工作機制;轉變治理思路,創新治理模式和管理機制;加強預防保護,嚴格水土保持監督管理?!敝袊娍茖W研究院總工程師曹文洪告訴記者。

   從全國范圍看,1991年,全國人大第二十次會議通過《中華人民共和國水土保持法》,標志我國水土保持工作步入法制化軌道。2010年,全國人大常委會審議通過修訂后的水土保持法,進一步強化了政府水土保持責任、規劃的法律地位、水土保持方案制度和水土保持法律責任。全國省、地、縣相繼頒布水土保持法實施辦法或條例,形成了自上而下、系統完備的法律法規體系,水土保持工作逐步走上全面依法防治軌道。

   依法嚴格水土保持監督管理,我國人為水土流失得到有效遏制。水土保持法頒布實施30年以來,全國58萬個生產建設項目減少人為新增水土流失面積24萬平方公里。黨的十八大以來,水土保持工作認真貫徹落實習近平生態文明思想,堅持生態優先、綠色發展,堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,形成了一套與生態文明建設要求相協調、以水土保持法為核心、系統完備、務實管用的水土保持監管制度體系持續創新監管手段,實現人為水土流失遙感監管全覆蓋,督促指導23萬個生產建設項目實施水土流失防治措施,減少人為新增水土流失面積10萬平方公里,有效防治了因生產建設造成的水土流失,實現工程建設與生態保護雙贏。

  重點治理,促進區域生態保護和高質量發展

   黃土高原是我國乃至全世界水土流失最嚴重的地區。習近平總書記明確指出:“水土保持不是簡單挖幾個坑種幾棵樹,黃土高原降雨量少,能不能種樹,種什么樹合適,要搞清楚再干?!痹陉兾鹘椀滦恋隃纤帘3质痉秷@,30多個集中連片建設的水土保持徑流小區,布設了不同的坡度、不同的植被種類等,研究不同措施下的水保結果。

   為有效促進區域生態保護和高質量發展,我國加快推進重點地區水土流失綜合治理。1983年,我國第一個水土保持重點工程——八片重點治理工程啟動實施?!爸笥株懤m實施了黃河中游、長江上游、京津風沙源、坡耕地治理、淤地壩及病險壩除險加固等重點工程,形成了以小流域為單元,工程、植物、耕作措施相結合,山水林田路村綜合治理的技術路線,累計治理水土流失面積137萬平方公里,水土保持措施年均保持土壤16億噸,有效提升了農業生產能力、促進了農民增收致富,治理區生產生活條件和生態環境明顯改善?!辈芪暮檎f。

   黨的十八大以來,水利部堅持山水林田湖草沙系統治理,以長江黃河上中游、東北黑土區等重點區域和貧困地區為重點,系統施策、多措并舉,加快推進水土流失綜合治理,共治理水土流失面積46萬平方公里,年均治理面積達5.8萬平方公里。凡經過重點治理的區域,控制土壤流失90%以上,林草植被覆蓋率提高30%以上。

   治山治水換來青山綠水,我國的水土流失治理經驗,為世界水土流失治理提供了中國智慧和中國方案。進入新發展階段,水土保持工作將繼續全面落實習近平生態文明思想,科學謀劃和扎實推進水土保持高質量發展,為人與自然和諧共生提供有力支撐。

標簽 - 石漠化地區,治山治水,1983年,植被重建,水土流失率
網站編輯 - 張芯蕊 
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